2020 telah datang dan pergi, namun senjata Afrika jauh dari diam

2020 telah datang dan pergi, namun senjata Afrika jauh dari diam


Dengan Opini 4 jam yang lalu

Bagikan artikel ini:

Oleh Reneva Fourie

Salah satu tujuan utama Agenda AU 2063 adalah untuk mengakhiri semua perang, konflik sipil, kekerasan berbasis gender, konflik kekerasan, dan mencegah genosida di benua itu pada tahun 2020.

Tema tahun ini adalah “Membungkam senjata: menciptakan kondisi yang kondusif bagi pembangunan Afrika”. Keberadaan pandemi Covid-19 tidak banyak membantu membendung kekerasan yang terjadi di beberapa bagian benua kita. Tahun ini hampir berakhir, namun negara-negara seperti Ethiopia, Somalia, Libya, Mali, Republik Demokratik Kongo, Kamerun, Zimbabwe, Mozambik dan Swaziland, antara lain, terus mengalami ketidakstabilan dan konflik.

Mematuhi komitmen eksternal sering kali menjadi tantangan bagi banyak negara anggota AU. Negara-negara merupakan bagian dari badan kontinental yang disebut AU karena mereka menghargai kebutuhan dan kekuatan program pan-Afrika yang koheren, berhasil, dan kolaboratif. Terlepas dari wawasan ini, bagaimanapun, kompleksitas dunia kontemporer membuat pemerintah dan partai politik hampir termakan oleh tekanan domestik.

Tantangan keras kepala dari pengangguran, kemiskinan dan ketimpangan, yang diperburuk oleh pertumbuhan penduduk, urbanisasi, dan perubahan iklim sangat menuntut, menyisakan sedikit waktu untuk memenuhi kewajiban regional dan internasional.

Prevalensi ketidakstabilan politik intra-negara, bagaimanapun, melampaui kemampuan kepatuhan. Keadaan perkembangan sosial di setiap negara tampaknya menjadi sumber masalah itu sendiri karena membuka kepemimpinan bagi godaan untuk menjadi kaki tangan bagi kepentingan eksternal dan secara sadar atau tidak sengaja mengorbankan persatuan dan solidaritas Afrika untuk menenangkan agenda yang kurang patriotik; bahkan para pemimpin yang berpengetahuan luas dan sangat terampil yang memiliki hasrat yang jelas untuk pembangunan negara dan benua mereka.

Konflik dalam negara seringkali bukan hanya buatan kita sendiri; Hal ini juga dipicu oleh kerentanan kita terhadap kepentingan eksternal yang seringkali memanfaatkan keputusasaan para pemimpin untuk mengakhiri kondisi genting yang dihadapi komunitasnya, dengan menciptakan atau mengeksploitasi kesalahpahaman atau perpecahan untuk mengkompromikan kedaulatan negara bangsa.

Tantangan yang sering dipromosikan sebagai kontributor konflik adalah sistem pemerintahan publik di suatu negara, dan intervensi eksternal sering diarahkan ke area ini. Meskipun kemandirian ekonomi adalah prioritas untuk perdamaian, merefleksikan keefektifan sistem pemerintahan memiliki manfaat. Konflik, khususnya perang, seringkali menjadi agenda para elit.

Ini sebagian besar adalah perang segelintir orang, demi kepentingan beberapa orang, yang mengaku mewakili mayoritas. Namun, paling sering, masyarakat umum hanya mencari stabilitas; untuk melanjutkan kehidupan sehari-hari; untuk meletakkan makanan di atas meja; dan untuk mencintai keluarga dan teman.

Oleh karena itu, resolusi konflik yang berkelanjutan merupakan lembaga sistem pemerintahan yang secara konstruktif memanfaatkan dan secara positif mengarahkan energi dan kemampuan massa yang lebih luas.

Perdamaian, keamanan dan stabilitas tidak dapat dipertahankan jika kekuasaan dan otoritas pemerintahan serta sumber daya publik tidak diberikan dan didistribusikan secara adil dan transparan; dengan cara yang mengakui pentingnya, dan mengelola, banyak kepentingan.

Kepentingan tersebut termasuk kepentingan intra-partai; kepentingan antar partai; kepentingan etnis atau agama; peran pemimpin tradisional; peran dan komposisi militer; integritas pemilu; integritas yudisial; pengawasan independen; akses dan penguasaan sumber daya alam; ganti rugi bagi yang terpinggirkan termasuk perempuan; ekspektasi pembangunan sosio-ekonomi masyarakat umum; serta mekanisme untuk memastikan pemerintahan yang partisipatif dan berpusat pada masyarakat.

Konfigurasi pemerintahan atau cara pelimpahan kekuasaan, kewenangan dan sumber daya antara pemerintah pusat dan daerah, dan rakyat; dan antara eksekutif, parlemen, dan yudikatif, merupakan hal mendasar untuk mengelola konflik dalam negara. Desentralisasi daripada sekuritisasi adalah bentuk pemerintahan yang paling efektif untuk mengelola tantangan yang dihadapi benua ini.

Meskipun sebagian besar negara di benua ini telah menggunakan desentralisasi sebagai model pemerintahan, implementasinya berjalan lambat.

Beberapa faktor yang menghambat pelaksanaan desentralisasi adalah: distribusi potensi ekonomi, sumber daya dan kegiatan yang berbeda secara geografis, mempersulit perolehan pendapatan di tingkat lokal di komunitas yang kurang beruntung secara ekonomi; keterampilan dan kapasitas sumber daya manusia yang tidak memadai; ancaman nyata dari konflik etnis karena kepentingan subnasional yang terkadang menggantikan kepentingan nasional; penggunaan kekuatan sub-nasional untuk mengkonsolidasikan basis kekuatan pribadi dan memiliki agenda politik; penguatan identitas etnis; dan fragmentasi umum yang mempersulit persatuan nasional di sekitar tujuan pembangunan strategis bersama.

Tetapi tantangan yang dihadapi benua ini begitu besar sehingga tidak dapat diselesaikan oleh pemerintah pusat sendiri atau lembaga tunggal – baik negara, maupun pasar, atau warga negara yang terorganisir.

Desentralisasi berhasil jika ada pemerintah pusat yang kuat yang menetapkan visi sosio-ekonomi untuk negara dengan pemberdayaan yang memadai dari pemerintah daerah dan sub-nasional, dalam kerangka kerja nasional dan instrumen untuk penyelarasan kebijakan dan koherensi programatik di seluruh pemerintahan tingkat, mendorong pembangunan sosial dan ekonomi dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan yang mencakup semuanya dalam wilayah geografis tertentu.

Mekanisme legislatif, kelembagaan dan implementasi untuk memungkinkan desentralisasi yang tertanam harus diperkenalkan di enam bidang utama.

Pertama, perlu ada kerangka kerja politik yang tepat yang secara jelas menunjuk kekuasaan dan fungsi yang ditugaskan ke setiap bidang dan pilar pemerintah dan didukung oleh peraturan perundang-undangan untuk hubungan antar pemerintah dan hubungan antara struktur yang dipilih secara demokratis dan pemimpin tradisional.

Pemerintah nasional yang kuat harus didukung oleh alokasi kewenangan dan fungsi yang memadai kepada pemerintah daerah untuk memfasilitasi inklusi dan akses yang setara ke layanan dan pembangunan.

Kemudian, alokasi kekuasaan antara presiden dan perdana menteri, di mana tunjangan untuk kedua otoritas ada, harus sedemikian rupa sehingga keinginan rakyat tidak dapat dirusak.

Kedua, kerangka politik yang jelas perlu didukung dengan kerangka fiskal yang sesuai, yang mencakup mekanisme pengawasan yang diatur terkait dengan hubungan dan akuntabilitas fiskal antar pemerintah, pemantauan dan pengendalian, dan tindakan hukuman yang jelas untuk maladministrasi dan korupsi.

Desain fiskal harus memfasilitasi inklusi ekonomi. Fasilitasi pusat harus memastikan distribusi yang adil. Uang saku juga harus diberikan untuk mempromosikan pengadaan lokal dan untuk memastikan manfaat sumber daya alam bagi masyarakat.

Ketiga, batas-batas sub-nasional harus didefinisikan dengan cara yang memfasilitasi keadilan spasial dalam kaitannya dengan realitas dan potensi ekonomi, untuk memungkinkan integrasi ras, etnis dan agama dengan lebih baik. Penetapan batas harus dilindungi secara legislatif dengan mekanisme kelembagaan untuk menangani sengketa.

Selain itu, harus ada platform keterlibatan yang terstruktur dan berkelanjutan untuk mendorong pengaruh dan pengawasan warga untuk memastikan kepemimpinan yang responsif dan bertanggung jawab melalui peningkatan akuntabilitas.

Kelima, terkait dengan ini adalah perlunya sistem pemilu yang transparan, andal, dan adil, dengan peran militer dalam negara demokrasi yang didefinisikan secara jelas. Proses dan tata kelola secara umum harus dilindungi oleh lembaga pengawas independen.

Terakhir, manajemen sumber daya manusia harus efektif. Pemerintah daerah harus memiliki kapasitas yang memadai untuk mengelola kekuasaan dan fungsi yang dilimpahkan kepada mereka. Semua bidang pemerintahan perlu memiliki sumber daya yang memadai dengan staf yang kompeten dan terampil yang mampu melaksanakan tanggung jawab mereka secara efisien tanpa campur tangan politik.

Diperlukan kerangka standar nasional yang umum, untuk memastikan penyampaian yang efektif dan ditingkatkan dari layanan profesional, berkualitas dan terjangkau kepada masyarakat yang didukung oleh pendekatan pembangunan yang berpusat pada manusia diperlukan.

Meskipun ada alasan untuk mengkhawatirkan keefektifan desentralisasi di benua itu, jika kita menyesuaikannya dengan cara yang sesuai dengan kondisi unik benua itu; memastikan bahwa itu berkembang; dan bahwa hal itu diinformasikan oleh pendekatan kolaboratif, lembaga manusia untuk tata kelola yang menyadari sifat non-individualistik dan semangat komunitas yang secara tradisional melekat di Afrika, hal itu dapat diterapkan dengan sukses.

Kolaborasi antara pemerintah, bisnis, dan komunitas bermanfaat bagi semua.

Dengan menyerahkan kekuasaan dan fungsi ke struktur pemerintahan yang lebih dekat dengan rakyat, kami meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan administrasi publik sambil mempertahankan koordinasi pusat yang kuat; kita mengakses kumpulan ide dan sumber daya yang lebih besar dan ini memungkinkan kita untuk mengarahkan negara kita ke jalan menuju stabilitas politik yang lebih baik dan ke kondisi yang lebih baik untuk percepatan pembangunan – penting jika benua tersebut memang ingin mencapai tujuan Agenda 2063.

* Reneva Fourie adalah seorang analis kebijakan yang berspesialisasi dalam pemerintahan, pembangunan dan keamanan dan saat ini tinggal di Damaskus, Suriah.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu dari IOL.


Posted By : Singapore Prize