Eish, apa yang membuat sakelar di Eskom tersandung?

Eish, apa yang membuat sakelar di Eskom tersandung?


Oleh The Conversation 1 jam yang lalu

Bagikan artikel ini:

Oleh Rod Compton

Eskom, perusahaan listrik milik negara Afrika Selatan, memiliki banyak masalah keuangan dan operasional. Pada 2017, Goldman Sachs Group menyatakannya sebagai risiko terbesar bagi ekonomi Afrika Selatan. Beberapa anggota kabinet juga mengatakan demikian. Presiden Cyril Ramaphosa menyatakan bahwa Eskom “terlalu besar untuk gagal”.

Masalah besar pertama adalah utang sebesar R488 miliar (sekitar US $ 32 miliar) yang tidak dapat dilayani oleh Eskom, yang mana R350 miliar dijamin oleh pemerintah. Volume penjualan menurun 4,7% antara tahun 2009 dan 2019, berdasarkan data dalam Laporan Tahunan Terintegrasi Eskom. Biaya operasional juga meningkat 30% dalam lima tahun.

Faktor ketersediaan energi – yang tersedia dari pembangkit listrik – telah menurun sekitar 20% selama 20 tahun terakhir karena Eskom berjuang untuk memperbaiki dan mempertahankan armada pembangkit listrik yang sebelumnya diabaikan dan menua. Hal ini berdampak pada peningkatan load-shedding yang merusak sentimen investor.

Perusahaan utilitas juga memiliki masalah lingkungan: emisi melebihi tingkat yang diizinkan.

Masalah lainnya adalah budaya tidak membayar: Eskom menjual sekitar setengah dari kekuatannya ke kota dan sisanya langsung ke pelanggan. Penyimpangan dan salah urus telah merusak banyak kota. Pada 2019/20, pemerintah kota berhutang 71,7% dari jumlah yang ditagih. Pemogokan pembayaran listrik anti-apartheid oleh warga Soweto terus berlanjut selama 25 tahun demokrasi. Terlepas dari pendekatan penagihan utang yang lebih agresif baru-baru ini, Eskom memiliki piutang sebesar R38 miliar yang masih beredar pada Juni 2020.

Ada juga tuduhan korupsi di seluruh organisasi.

Pemerintah telah mengambil beberapa langkah untuk mencoba memperbaiki Eskom.

Pada 2018, sebuah dewan baru ditunjuk dengan instruksi untuk memberantas korupsi. Ini memecat beberapa manajer senior dan mengejar ribuan karyawan dengan konflik kepentingan.

Presiden Ramaphosa menunjuk tim tugas untuk menasihatinya. Laporan mereka belum dipublikasikan.

Menteri Badan Usaha Publik, Pravin Gordhan, menunjuk Tim Peninjau Teknis untuk memberi nasihat tentang operasi. Eskom berusaha untuk melaksanakan rekomendasinya. Gordhan mengikuti dengan “Eskom Roadmap” (2019) yang mengumumkan niat untuk memisahkan perusahaan listrik menjadi tiga anak perusahaan: pembangkit, transmisi dan distribusi. Ini pada dasarnya adalah versi reformasi yang dilemahkan dalam Buku Putih 1998 tentang Kebijakan Energi. Upaya sebelumnya untuk menerapkan reformasi Buku Putih tidak berhasil.

Eskom mengatakan bahwa mereka membuat kemajuan yang baik dengan peta jalan tetapi masih memiliki jalan panjang untuk mengembalikan ketersediaan energi ke posisi tertinggi dalam sejarah.

Gajah di dalam kamar telah memiliki hutang kotor sebesar R488 miliar pada Maret 2020. Pemerintah menunjuk seorang kepala petugas restrukturisasi tetapi tidak ada laporan dan solusi untuk masalah hutang yang muncul.

Pemerintah telah mempertahankan Eskom bertahan dengan dana talangan R188 miliar selama lima tahun – dengan lebih banyak lagi yang akan datang. Ini kira-kira menutupi bunga tetapi bukan pokok hutang.

Solusi yang memungkinkan

Ada tiga kemungkinan solusi. Baik pembayar pajak atau pelanggan listrik, atau kombinasinya, harus membayar hutang Eskom. Ada juga pembicaraan longgar tentang penggunaan dana dari Dana Asuransi Pengangguran dan Dana Pensiun Pegawai Pemerintah, tetapi tidak ada rencana yang muncul.

Semakin lama pemerintah ragu-ragu atas keputusan ini, semakin besar masalahnya. Apapun keputusannya, akan menyusahkan pelanggan listrik atau pembayar pajak. Tampaknya pemerintah tidak dapat memaksa dirinya untuk menimbulkan rasa sakit yang tak terhindarkan ini.

Terus membuat pembayar pajak membayar tidak baik bagi perekonomian. Tetapi Badan Regulator Energi Nasional Afrika Selatan, yang mengatur tarif Eskom, mengatakan biaya Eskom tidak bijaksana dan juga tidak efisien. Itu meninggalkan bola di pengadilan pembayar pajak.

Regulator harus mengubah pendiriannya atau membuat seluruh negara menjadi default. Pelanggan listrik harus mempersiapkan diri untuk kenaikan tajam lebih lanjut.

Sementara itu, pelepasan muatan yang terputus-putus terus berlanjut. Dan beberapa komentator telah memperkirakan kekurangan kapasitas pembangkit dari 2021 hingga 2023. Eskom memperkirakan kekurangan 4.000 megawatt pada tahun 2021, dengan asumsi armadanya beroperasi pada faktor ketersediaan energi 70% yang optimis pada tahun 2021.

Apa yang menjadi bank pemerintah

Proyek energi terbarukan yang tertunda harus segera dimulai dan memasok 2.200 megawatt. Produsen listrik independen telah diundang untuk mengirimkan 2.000 megawatt pada Juni 2022, permintaan yang tinggi. Penawaran untuk memasok 11.813 megawatt dengan membangun pembangkit listrik baru akan segera dibuka. Perusahaan besar diizinkan untuk menghasilkan tenaga untuk digunakan sendiri. Bisnis kecil bisa mendapatkan keringanan pajak untuk memasang generator di bawah 1MW. Ini mungkin pilihan tercepat, terutama jika mereka diizinkan untuk menjual kelebihan daya kembali ke jaringan. Persyaratan perizinan juga telah dihapuskan untuk generator kecil ini.

Beberapa kota dengan kondisi keuangan yang baik sekarang diizinkan untuk membeli listrik dari produsen listrik independen. Namun Undang-Undang Pengelolaan Keuangan Kota mempersulit hal ini.

Semua produsen listrik independen yang memasok jaringan nasional sejauh ini telah menerima jaminan tarif 20 tahun dan perjanjian off-take yang dijamin oleh pemerintah. Ini berarti menguntungkan dan berisiko rendah bagi produsen listrik independen untuk berinvestasi dalam menghasilkan listrik. Tetapi setelah dampak ekonomi Covid-19, apakah pemerintah dapat terus menanggung kewajiban tersebut? Bukti anekdotal menunjukkan bahwa bank tidak akan memberikan pinjaman kepada produsen listrik independen tanpa jaminan pemerintah, terutama ketika Eskom telah merusaknya di masa lalu.

Maju

Eskom bangkrut dan tidak dapat berinvestasi dalam kapasitas lebih lanjut. Produsen listrik independen harus melakukannya. Tetapi jika tidak ada jaminan pemerintah selama 20 tahun, mereka akan membutuhkan transmisi independen dan operator pasar yang mereka percayai.

Sayangnya, roadmap Eskom tidak menawarkan itu. Ini hanya menawarkan versi milik Eskom yang masih membutuhkan berbagai otorisasi pemerintah tetapi dijadwalkan pada Maret 2022.

Akankah produsen listrik independen memiliki kepercayaan yang cukup kepada anak perusahaan transmisi Eskom untuk berinvestasi miliaran? Jika tidak, negara mungkin akan kehilangan penerangan di beberapa tahun mendatang, kecuali reformasi pasar yang lebih menyeluruh terjadi.

* Rod Crompton adalah profesor tambahan di Pusat Kepemimpinan Energi Afrika Sekolah Bisnis Wits.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu dari IOL.


Posted By : Keluaran HK