Keadilan restoratif terletak pada inti bagaimana kita seharusnya berpikir tentang pengelolaan air

Keadilan restoratif terletak pada inti bagaimana kita seharusnya berpikir tentang pengelolaan air


Oleh Pendapat 28 Maret 2021

Bagikan artikel ini:

Profesor Anthony Turton

Pekan Air Dunia memberikan kesempatan untuk memikirkan kembali posisi kita sebagai suatu bangsa. Ini memberikan kesempatan untuk mengevaluasi kembali perjalanan kita dari masa lalu sebagai negara dengan ekonomi yang pada dasarnya dibatasi air tetapi sangat condong, ke masa depan di mana pertumbuhan inklusif dapat dicapai sebagai bentuk keadilan restoratif.

Perjalanan menuju keadilan restoratif inilah yang menjadi inti dari cara berpikir kita tentang pengelolaan air kita.

Fakta paling mendasar dari semua fakta adalah bahwa Afrika Selatan adalah salah satu dari 30 negara terkering di planet ini. Kita sering mendengar ini dari media, tetapi apa artinya, dan apa (jika ada) yang dapat kita lakukan?

Realitas sederhananya adalah bahwa kekeringan adalah normal di belahan dunia kita. Ini pertama kali ditulis sekitar tahun 1875 oleh JC Brown dalam sebuah buku dengan judul besar Hidrologi Afrika Selatan; atau Rincian dari Kondisi Hidrografi Tanjung Harapan, dan Penyebab Kemarahannya Saat Ini, dengan Saran untuk Perbaikan yang Tepat untuk Kegembiraan ini. Ini menjelaskan kebenaran sederhana bahwa kita tinggal di daerah terbatas air. Buku itu menjadi badan pengetahuan pertama yang koheren tentang kendala pembangunan ekonomi di negara kita. Dalam istilah teknik, setelah Anda mengetahui masalahnya, langkah selanjutnya adalah menemukan solusi; jadi, dua tahun kemudian, JC Brown yang sama menerbitkan sekuelnya, Pasokan Air Afrika Selatan dan Fasilitasi Penyimpanannya.

Logika inti dalam kedua buku ini sederhana. Karena Afrika Selatan gersang, semua pembangunan ekonomi terhambat, jadi untuk mencapai tingkat kemakmuran yang diinginkan di masa depan, kita perlu membangun bendungan untuk menyimpan air. Era pembangunan bendungan lahir.

Seorang profesional muda bernama Thomas Bain – seorang insinyur jalan – sangat terkesan dengan pekerjaan Brown, sehingga dia mulai memikirkan tentang pembangunan bendungan di daerah kering tempat dia membangun jalan. Insinyur jalan menggambar peta dan memahami ketinggian dan topografi, jadi dalam satu dekade sejak karya penting Brown, Bain menerbitkan bukunya Pencarian Air, Pembuatan Bendungan, Pemanfaatan Sungai, Irigasi pada tahun 1886.

Perbedaan antara Brown dan Bain sangat mengejutkan karena hal itu menciptakan perubahan radikal dalam pemikiran kita tentang air. Sementara Brown mencatat kelangkaan air lokal sebagai batasan pembangunan lokal, Bain mengatakan bahwa kelangkaan lokal dapat diatasi dengan mengambil air dari DAS yang berbeda dan mengalihkannya dari tempat yang relatif melimpah, ke tempat yang relatif langka.

Keterampilan pemetaannya menunjukkan bahwa air dapat dialihkan dari Sungai Orange, melintasi lereng curam, ke Sungai Ikan dan Minggu di sekitar tempat yang kemudian dikenal sebagai Port Elizabeth. Karya Bain menjadi landasan intelektual bagi kemakmuran ekonomi masa depan negara satu abad kemudian ketika Komisi Penyelidikan Masalah Air secara resmi meluncurkan misi hidrolik Afrika Selatan.

Dalam waktu kurang dari setengah abad, setiap sungai besar telah terhubung ke setiap sungai lain di Afrika Selatan, mendorong diversifikasi ekonomi karena peralihan ekonomi dari basis pertanian ke pertambangan, dan kemudian ke basis industri. Dalam semua kasus, diversifikasi ini didasarkan pada transfer air antar-DAS, sejauh kesejahteraan ekonomi nasional kita sepenuhnya bergantung pada praktik ini.

Apa yang dimaksud dengan keadilan restoratif?

Tapi bagaimana dengan keadilan restoratif? Apakah buah demokrasi telah diterjemahkan ke dalam pertumbuhan kemakmuran bagi anggota masyarakat yang secara historis kurang beruntung? Apakah cukup banyak pekerjaan telah diciptakan untuk memberikan pekerjaan yang bermartabat kepada semakin banyak pencari kerja? Lebih penting lagi, apakah masalahnya masih paku (kelangkaan air), dan apakah penggunaan palu (bendungan) masih merupakan respons yang paling tepat?

Di sinilah menjadi menarik, karena beberapa fakta baru telah ditambahkan ke persamaan. Tidak ada lagi air permukaan yang dapat dipindahkan dari satu baskom ke baskom lainnya. Selain itu, variabilitas iklim mengubah pola curah hujan dan bendungan yang ada mengendap, membuat penyimpanan dan prediksi menjadi tantangan.

Jadi, bahkan jika kita telah menjadi sangat ahli dalam transfer antar-baskom, palu itu tidak lagi sesuai karena masalahnya telah berubah menjadi sekrup dan bukan lagi paku sederhana. Lebih penting lagi, kepercayaan publik telah disalahgunakan, karena pemerintah telah diubah dari penyedia layanan publik menjadi mesin predator pencari rente yang mengubah masalah menjadi arus patronase.

Tidak ada tempat yang lebih nyata selain di sektor air. Pada tahun 2018, Auditor Jenderal melaporkan R6,4 miliar pengeluaran yang tidak membuahkan hasil dan tidak teratur, menempatkan Departemen Air dan Sanitasi (DWS) dalam daftar entitas dengan kinerja terburuk dalam catatan. Pembersihan keterampilan dari DWS, dikombinasikan dengan korupsi dalam pengadaan layanan profesional dari komunitas konsultan teknik telah meninggalkan jejak perusahaan yang hancur setelahnya. Para profesional telah diberi pilihan yang tepat untuk bekerja sama dengan struktur pencari rente di pemerintahan dan dikompromikan selamanya, atau binasa karena kurangnya pekerjaan kontrak.

Menstabilkan perusahaan konsultan teknik merupakan prioritas nasional

Ini adalah prioritas nasional kita saat ini. Bagaimana kita menstabilkan perusahaan konsultan teknik, yang banyak di antaranya telah ditutup atau dirampingkan karena keterampilan telah bermigrasi ke luar negeri, seiring dengan proses deindustrialisasi dan dekolonisasi yang terus berkembang hingga mencapai kesimpulan logisnya?

Jika kita gagal dalam upaya ini, maka gudang pengetahuan kita yang dibutuhkan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi inklusif di masa depan agar keadilan restoratif dapat terwujud, akan runtuh begitu saja. Dalam konteks inilah Badan Infrastruktur Sumber Daya Air (NWRIA) yang diperdebatkan perlu dievaluasi.

Pengalaman malang kami adalah hilangnya kepercayaan publik dalam menghadapi penjarahan besar-besaran, tanpa konsekuensi yang jelas bagi para penjarah. Salah satu tujuan dari badan yang diusulkan ini adalah untuk “merampingkan pengadaan dan perekrutan”, yang merupakan kata sandi untuk “memperoleh kendali penuh atas pengungkit arus patronase”. Kami sekarang membutuhkan sekitar R1 triliun hanya untuk memulihkan sistem yang gagal karena dijarah hingga hancur. Ini adalah hadiah besar bagi mereka yang berkembang dalam arus patronase masa depan dan merupakan target aktual NWRIA.

Pertama-tama, fokuslah pada pembuatan regulator air independen

Pertanyaan yang perlu kita renungkan sebagai sebuah bangsa, apakah palu baru ini merupakan alat yang tepat untuk menggerakkan paku yang kini telah berubah menjadi sekrup dengan kepala khusus yang membutuhkan alat heksagonal untuk menggesernya?

Apa yang kita tahu adalah bahwa Trans-Caledon Tunnel Authority (TCTA) telah sangat sukses sebagai kendaraan tujuan khusus. Di mana kegagalan telah terjadi, selalu ketika campur tangan politik berusaha untuk merebut kendali proses pengadaan dari TCTA. Artinya masalahnya adalah tidak TCTA seperti yang dituduhkan, adalah upaya yang tidak tepat oleh elit politik untuk melewati prosedur pengadaan, yang tertanam di dalam TCTA, untuk mengalihkan arus patronase yang diperlukan untuk menopang elit penguasa yang sekarang pemangsa.

Masalahnya adalah kurangnya pemerintahan dan kekebalan dari penuntutan yang dinikmati oleh kader yang terkait dengan elit penguasa. Karena ini masalah yang sebenarnya, NWRIA tidak bisa menjadi solusi, dan debat publik diperlukan untuk menyempurnakan masalah ini.

Rekam jejak pemerintah di badan usaha milik negara suram, jadi buat apa buat lagi? TCTA sudah ada dan sangat efektif dalam peran intinya, jadi mari kita tingkatkan tata kelola, pengawasan, dan pemberdayaan sistem peradilan pidana untuk meminta pertanggungjawaban para penjarah, sebelum mereka menenggelamkan gigi mereka ke R1 triliun yang dibutuhkan untuk memulihkan sistem air kita yang gagal.

Pertama-tama, mari kita fokus pada pembuatan regulator air independen, yang mampu menjalankan tata kelola dan pengawasan yang diperlukan untuk memulihkan kepercayaan pada ekonomi kita yang gagal, sebelum kita membuat mesin baru yang dirancang untuk secara khusus mendapatkan kendali atas aliran patronase di masa depan.

*** Profesor Anthony Turton adalah Profesor Afiliasi di Pusat Pengelolaan Lingkungan di Universitas Negeri Bebas. Ia mengkhususkan diri dalam perencanaan strategis, pengelolaan sumber daya air lintas batas, masalah kebijakan dan kelembagaan, resolusi konflik (mitigasi), penilaian risiko politik untuk proyek infrastruktur besar, dan desain program penelitian. Dia juga direktur Nanodyn Systems Pty Ltd.

The Saturday Star


Posted By : Toto SGP