Mbeki dan Obasanjo adalah studi kasus penggunaan soft power untuk memajukan kepentingan Afrika


Oleh The Conversation Waktu artikel diterbitkan 7 jam yang lalu

Bagikan artikel ini:

Oleh Oluwaseun Tella

Konsep soft power telah menjadi bagian dari bahasa hubungan internasional selama tiga dekade. Aktor soft power menggunakan cara non-koersif dan persuasif untuk mencapai tujuan mereka. Ketertarikan daripada gaya adalah bahasa pilihan mereka.

Penerapan soft power tetap difokuskan pada negara karena keunggulan mereka dalam politik internasional. Namun, pengaruh aktor non-negara yang semakin meningkat menuntut adanya kebutuhan untuk meninjau pendekatan ini. Aktor non-negara di panggung internasional antara lain organisasi internasional, LSM, perusahaan multinasional, kelompok teroris dan individu.

Dengan latar belakang inilah saya mempelajari kekuatan tarik-menarik aktor non-negara. Saya fokus pada kredensial soft power mantan presiden Afrika – Olusegun Obasanjo (Nigeria, 1999-2007) dan Thabo Mbeki (Afrika Selatan, 1999-2008).

Keduanya telah memberikan kontribusi penting bagi benua abad ini melalui promosi perdamaian, demokrasi, pan-Afrikaisme, dan integrasi regional.

Studi ini menangkap esensi dari soft power mereka. Ini juga membahas bagaimana hal itu telah menular di negara masing-masing – selama dan setelah masa kepresidenan mereka.

Saya memeriksa sifat, gagasan, dan kebijakan Obasanjo dan Mbeki. Secara khusus saya memusatkan perhatian pada kontribusi mereka terhadap pan-Afrikanisme dan gagasan Renaissance Afrika. Saya berpendapat bahwa mereka berhasil menggunakan soft power dan pengaruh internasional mereka untuk memberikan kontribusi yang signifikan di Afrika dan sekitarnya.

Obasanjo sebagai presiden soft power

Setelah pemerintahan sipil Obasanjo berakhir pada 2007, dia menuai kecaman luas di Nigeria. Ini mungkin paling baik ditangkap oleh deskripsi Peraih Nobel Wole Soyinka tentang dia sebagai “ahli kemunafikan”.

Tapi, ini mendasari beberapa prestasinya. Periode antara 1976 dan 1979 ketika dia menjadi kepala negara militer dipuji oleh beberapa orang sebagai era paling dinamis dari kebijakan luar negeri Nigeria. Dan selama pemerintahan sipilnya (1999–2007) Nigeria terlempar dari negara paria (karena pelanggaran hak asasi manusia yang berat oleh rezim militer berturut-turut) menjadi pemain regional yang signifikan dan, pada tingkat yang lebih rendah, pemain global.

Berkat soft power Obasanjo yang istimewa, Nigeria, yang pernah diabaikan dalam urusan global, menyaksikan masuknya kunjungan profil tinggi, termasuk presiden AS Bill Clinton dan George W. Bush. Suaranya terdengar lebih baik di badan-badan seperti Persemakmuran, Kelompok 77 dan Gerakan Non-Blok.

Obasanjo terkenal karena keberanian dan ketegasannya, terutama dalam hal kolonialisme dan, kemudian, apartheid. Ketangguhannya dalam masalah ini, dan promosinya pada integrasi regional, mencapai kesuksesan yang luar biasa.

Kebijakan luar negeri yang mencakup promosi demokrasi dan perdamaian yang sejati menghasilkan kekuatan lunak.

Obasanjo meningkatkan kekuatan lunaknya, dan dengan perluasan kekuatan lunak Nigeria melalui upaya perdamaian dan promosi demokrasi yang berhasil. Yang pertama, di tempat-tempat seperti Liberia dan Sierra Leone. Yang terakhir, di São Tomé dan Príncipe, Togo dan Côte d’Ivoire.

Di Liberia, dia berperan penting dalam mengakhiri perang. Obasanjo juga memfasilitasi pengunduran diri Presiden Charles Taylor yang diberikan suaka di Nigeria. Dia memainkan peran aktif dalam transisi ke pemerintahan demokratis yang mengantarkan Presiden Ellen Sirleaf Johnson pada 2006.

Di São Tomé dan Príncipe, Obasanjo memastikan pengangkatan kembali Presiden Fradique de Menezes setelah kudeta militer pada tahun 2003.

Ide reformisnya, yang tertuang dalam Nota Kesepahaman Konferensi tentang Keamanan, Stabilitas, Pembangunan dan Kerjasama di Afrika, diadopsi oleh KTT Uni Afrika pada tahun 2002.

Memorandum itu memiliki empat landasan. Ini adalah keamanan, stabilitas, pembangunan, dan kerja sama sebagai prasyarat untuk pemerintahan yang baik yang akan menjadi dasar pengukuran negara-negara Afrika.

Dengan demikian jelas bahwa kepribadian Obasanjo yang menjulang tinggi dan status internasional telah memungkinkan Nigeria untuk membentuk lembaga-lembaga Afrika. Dengan demikian, dia adalah pengguna soft power.

Sejak meninggalkan jabatannya, Obasanjo terus menunjukkan kekuatan lunak ini melalui mediasi konflik dan intervensi kemanusiaan, termasuk di Republik Demokratik Kongo (2008-2009) dan Pantai Gading (2011).

Namun, sejumlah kekurangan menghapuskan kredensial soft powernya. Ini termasuk keputusan sepihak dan penghinaan nyata terhadap supremasi hukum saat berkuasa.

Warisan Mbeki

Mbeki dipengaruhi oleh beberapa pemikir politik besar Afrika, serta pemikir pan-Afrika, selama tahun-tahun pengasingannya di Inggris.

Misalnya, saat belajar di Sussex University di Inggris pada pertengahan 1960-an, dia melibatkan gagasan tokoh pan-Afrikais Aimé Cesaire, Frantz Fanon, Leopold Senghor dan WEB Du Bois. Bisa dibilang, semua individu ini memengaruhi pandangan Mbeki seperti yang terlihat dalam usahanya mengejar pan-Afrikaisme dan Renaissance Afrika.

Mbeki sering dicap sebagai “intelektual Afrika” dan “raja filsuf Afrika”. Tidak dapat disangkal bahwa pemerintahannya memiliki dampak paling besar dari pemerintahan pasca-apartheid dalam urusan internasional – bahkan lebih dari Nelson Mandela.

Ini terbukti dalam dorongannya untuk solidaritas Selatan-Selatan dan reformasi lembaga internasional lama seperti Dewan Keamanan PBB. Uni Afrika, terlepas dari kelemahannya, menyediakan platform baginya untuk mempromosikan perdamaian dan keamanan di Afrika.

Menggunakan atribut soft powernya (persuasion), Mbeki menggunakan diplomasi ulang-alik untuk mengumpulkan dukungan dari negara-negara Afrika lainnya, Kelompok Delapan dan Asosiasi Negara-negara Asia Tenggara untuk membentuk Kemitraan Baru untuk Pembangunan Afrika dan Mekanisme Peninjauan Sebaya Afrika. Dia tercatat sebagai pembawa damai utama di benua itu. Ini paling baik ditunjukkan oleh penciptaan perdamaian dan pemeliharaan perdamaian pemerintahannya di Burundi, DRC, dan Sudan.

Mbeki sering dipanggil untuk menengahi dan mencari solusi abadi untuk konflik di Afrika. Pada tahun 2004, Uni Afrika meminta agar dia menawarkan solusi politik untuk konflik di Pantai Gading. Ia terlibat aktif dalam mediasi untuk mengakhiri konflik di Komoro, Rwanda, Sudan, Eswatini dan Zimbabwe.

Beberapa intervensi ternyata hanya menambal luka karena negara-negara seperti DRC dan Sudan tetap rapuh.

Namun demikian, Mbeki memfasilitasi perjanjian gencatan senjata Lusaka dan Perjanjian Perdamaian dan Rekonsiliasi Arusha. Kesepakatan itu masing-masing bertujuan untuk mengakhiri konflik DRC dan Burundi.

Memang, seruan untuk mediasi Mbeki mencerminkan pengakuan atas kekuatan lunaknya yang istimewa.

Pemerintahan Mbeki menunjukkan komitmen yang luar biasa untuk memberikan bantuan ke Afrika. African Renaissance Fund didirikan pada tahun 2000 untuk menyalurkan bantuan ke sesama negara Afrika. Ini menawarkan alternatif bantuan Barat yang dicampur dengan kondisi yang melemahkan.

Mbeki terus memainkan peran penting setelah kepresidenannya. Ia diangkat sebagai ketua upaya Uni Afrika untuk membawa perdamaian ke Sudan dan Sudan Selatan pada tahun 2009. Puncaknya adalah pada kemerdekaan Sudan Selatan pada tahun 2011.

Faktor paling signifikan yang merusak kredibilitasnya adalah diplomasi diam-diamnya di Zimbabwe dan penolakan HIV / AIDS.

Karena sumber daya lunak mereka, Obasanjo dan Mbeki membuat tanda mereka pada pan-Afrikaisme dan resolusi konflik di Afrika. Ide-ide mereka tetap tertanam kuat di Uni Afrika.

* Oluwaseun Tella adalah Peneliti Senior di Institute for the Future of Knowledge di Universitas Johannesburg.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu dari IOL.


Posted By : Keluaran HK