Memperbaiki disfungsionalitas dalam SSA membutuhkan kembali ke dasar

Memperbaiki disfungsionalitas dalam SSA membutuhkan kembali ke dasar


Oleh Pendapat 14m yang lalu

Bagikan artikel ini:

Dr. Pingla Udit

Pengungkapan publik Badan Keamanan Negara (SSA) pada penyelidikan penangkapan negara adalah konfirmasi lain dari krisis mendalam yang telah mengakar di badan intelijen negara.

Sejak munculnya demokrasi pada tahun 1994, transformasi badan intelijen telah menjadi subyek perdebatan dan introspeksi yang hebat. Sebaliknya, pembentukan SSA tahun 2009 tidak mengalami perdebatan dan introspeksi yang ketat.

Dengan latar belakang peran sentral yang dimainkan oleh badan intelijen dalam menegakkan negara apartheid, para pendiri Konstitusi negara tersebut berupaya memastikan bahwa badan intelijen baru tidak akan pernah lagi disalahgunakan untuk kepentingan politik, pribadi dan faksi.

Pengungkapan pada penyelidikan penangkapan negara menegaskan bahwa tidak hanya kepemimpinan intelijen yang gagal tetapi para pembuat kebijakan dan Parlemen gagal untuk mengambil pelajaran dari masa lalu dan telah menunjukkan ketidakhormatan terhadap prinsip-prinsip yang diabadikan dalam Konstitusi demokratis kita.

Dalam Konstitusi Republik Afrika Selatan, Bab 11 bagian 198, prinsip-prinsip berikut mengatur keamanan nasional di Republik:

* Keamanan nasional harus mencerminkan tekad orang Afrika Selatan, sebagai individu dan sebagai bangsa, untuk hidup sederajat, untuk hidup dalam kedamaian dan harmoni, untuk bebas dari rasa takut dan keinginan dan untuk mencari kehidupan yang lebih baik.

* Tekad untuk hidup dalam damai dan harmoni menghalangi setiap warga negara untuk berpartisipasi dalam konflik bersenjata, secara nasional atau internasional, kecuali sebagaimana diatur dalam Konstitusi atau perundang-undangan nasional.

* Keamanan nasional harus diupayakan sesuai dengan hukum, termasuk hukum internasional.

* Keamanan nasional tunduk pada kewenangan Parlemen dan eksekutif nasional.

Dengan latar belakang berbagai upaya untuk mendepolitisasi dan menanamkan budaya akuntabilitas dan etika dalam badan intelijen negara, kembali ke dasar menjadi kebutuhan yang mendesak.

Buku Putih tentang intelijen mengatakan badan intelijen harus diatur oleh prinsip-prinsip berikut:

♦ Otoritas utama lembaga demokrasi masyarakat.

♦ Subordinasi badan intelijen pada supremasi hukum.

♦ Kepatuhan badan intelijen dengan nilai-nilai demokrasi seperti penghormatan terhadap hak asasi manusia.

♦ Netralitas politik badan intelijen.

♦ Akuntabilitas dan pengawasan parlemen untuk badan intelijen.

♦ Menjaga keseimbangan yang adil antara kerahasiaan dan transparansi.

♦ Pemisahan intelijen dari pembuatan kebijakan.

♦ Kode etik perilaku untuk mengatur kinerja dan aktivitas setiap anggota badan intelijen.

Membangun kembali kepercayaan pada kapasitas badan intelijen kami untuk melindungi keamanan nasional harus memasukkan elemen penting berikut:

* Membangun kembali budaya organisasi dalam SSA untuk memastikan tingkat profesionalisme, kompetensi, dan kemandirian dengan nilai, prinsip dasar, dan proses yang jelas. Kerahasiaan berkaitan dengan kebijaksanaan pada isu-isu kritis dan strategis dan tidak berarti mengkompromikan demokrasi atau hak-hak buruh, kebebasan berekspresi dan kebebasan berserikat.

Standar rekrutmen dan pemeriksaan harus didasarkan pada pembersihan mendalam dari proses verifikasi, etika, Bill of Rights, transparansi dan akuntabilitas. Dilema keseimbangan yang adil dalam kerahasiaan dan transparansi dan akuntabilitas merupakan tantangan besar dalam demokrasi yang masih muda.

Dalam memberlakukan undang-undang tersebut, harus ada penekanan pada pendidikan dan pelatihan intelijen untuk menggagalkan praktik-praktik yang tidak biasa dan ilegal.

Restrukturisasi institusi keamanan negara membutuhkan jalur strategis yang jelas dengan keahlian yang tepat, serta pendidikan dan pelatihan intelijen yang lebih baik.

Penelitian harus ditingkatkan dan kapasitas analitis untuk mengevaluasi, mengintegrasikan, dan menafsirkan analisis yang meyakinkan tentang epidemi, ekonomi, masalah keamanan siber, konflik dan pembangunan perdamaian.

Menyediakan ruang perlindungan bagi analis untuk terlibat dengan kapasitas penelitian eksternal sangat penting untuk membedakan antara rumor dan fakta dan pandangan individu tentang potensi ancaman.

Reorientasi dalam SSA diperlukan untuk mengatasi ancaman dan tantangan serta kerentanan ancaman sayap kanan dan teater baru terorisme dan fundamentalisme.

Akademi Intelijen SSA memiliki peran penting dalam pendidikan dan pelatihan intelijen. Peran dan tanggung jawabnya perlu ditangani agar tidak menjadi saudara tiri dari cabang intelijen lainnya,

Penguatan struktur koordinasi hukum Komite Koordinasi Intelijen Nasional (Nicoc) dan lokasinya sebagai perpanjangan tangan Dewan Keamanan Nasional atau di kantor Penasihat Keamanan Nasional perlu dipertimbangkan secara serius.

Persyaratan hukum bagi Nicoc untuk memberikan perkiraan (tahunan) intelijen nasional juga memerlukan penilaian ulang yang mendesak untuk memastikan bahwa kualitas dan keakuratan data intelijen yang diberikan kepada eksekutif tidak dipengaruhi oleh agenda politik, faksi atau lainnya.

Oleh karena itu, diperlukan sekelompok kecil orang dengan disiplin ilmu terbaik untuk membantu komite parlemen multi-partai untuk meningkatkan pemahaman mereka dalam pekerjaan yang sangat teknis, untuk mengawasi implementasi kebijakan, legislatif dan anggaran.

Penyimpangan politik dan keuangan yang terungkap pada penyelidikan penangkapan negara sekali lagi menggarisbawahi kebutuhan mendesak untuk pengawasan yang lebih besar terhadap badan intelijen negara.

Rilis Laporan Panel Peninjau di Badan Keamanan Negara tahun 2019 menggarisbawahi perlunya perombakan badan intelijen.

Salah satu temuan kunci dari panel ini adalah “bahwa telah terjadi mal-tujuan politik dan faksionalisasi komunitas intelijen selama dekade terakhir atau lebih yang mengakibatkan hampir sepenuhnya mengabaikan Konstitusi, kebijakan, undang-undang dan aturan lainnya”.

Pengawasan yang efektif oleh Inspektur Jenderal dan Komite Pengawas Parlemen tidak diragukan lagi akan mendahului gambaran suram yang dilukis dari SSA pada penyelidikan penangkapan negara. Lokasi kantor Inspektur Jenderal perlu dicermati karena sejarah menunjukkan kepada kita bahwa posisinya tidak tepat di bawah Kementerian Intelijen.

Dalam hal ini, Direktur Jenderal SSA, Parlemen melalui Komite Tetap Bersama untuk Intelijen dan auditor jenderal harus menjadi pusat perhatian untuk memastikan akuntabilitas di semua tingkatan. Memperbaiki disfungsionalitas dalam SSA bukanlah tugas yang mudah dan akan membutuhkan kemauan politik yang besar dari Parlemen dan eksekutif. Kembali ke dasar akan menjadi titik awal.

* Dr Udit adalah mantan Wakil Koordinator Nicoc.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu berasal dari Media Independen.


Posted By : Data SDY