Putusan pengadilan Tiongkok tentang habitat satwa liar merupakan kemenangan bagi alam


Dengan Konten Bersponsor Waktu artikel diterbitkan 3 jam yang lalu

Bagikan artikel ini:

Oleh Wang Hairong / Ulasan Beijing

Saling silang dengan pegunungan dan sungai, Prefektur Otonomi Chuxiong Yi di provinsi barat daya Yunnan adalah tempat perlindungan bagi satwa liar yang melimpah, termasuk tumbuhan langka seperti sikas dan hewan seperti merak hijau dan tokek.

Daerah tersebut juga kaya akan sumber daya tenaga air. Selama beberapa dekade terakhir, beberapa pembangkit listrik tenaga air telah dibangun di sana.

Namun, pembangunan pembangkit listrik baru-baru ini di Sungai Jiasa, hulu Sungai Honghe (Sungai Merah) yang mengalir ke Vietnam, telah menyebabkan pembangunan tenaga air bertentangan dengan konservasi satwa liar karena pembendungan sungai untuk pembangkit listrik akan menenggelamkan sebuah habitat. merak hijau, spesies yang terancam punah.

Pada tanggal 20 Maret, Pengadilan Rakyat Menengah Kunming di Yunnan membuat keputusan tingkat pertama atas litigasi kepentingan publik (PIL) terkait proyek pembangkit listrik tenaga air. Pengadilan memerintahkan penangguhan segera pembangunannya.

Perintah pengadilan mengirimkan pesan yang jelas, menandai awal baru untuk PIL yang melibatkan perlindungan satwa liar, Qian Yefang, seorang profesor di Sekolah Hukum dan Politik Universitas Sains-Teknologi Zhejiang, mengatakan kepada China Environmental News yang berbasis di Beijing.

Di bawah ancaman

Kasus ini dipuji sebagai PIL pencegahan pertama tentang perlindungan satwa liar. Ini preventif dalam arti belum terjadi kerusakan yang serius. “Kerusakan habitat tidak akan dapat diubah, dan nilai spesies yang terancam punah tidak dapat diukur,” Ge Feng, penasihat kebijakan lingkungan dari Friends of Nature yang berbasis di Beijing, mengatakan kepada Beijing Review. Organisasi adalah penggugat dalam kasus tersebut.

Merak hijau, yang secara resmi dikenal sebagai Pavo muticus, adalah salah satu hewan paling terancam di dunia.

Terutama ada dua jenis burung merak, hijau dan biru. Sementara yang pertama terancam punah, yang terakhir banyak disimpan di kebun binatang dan dibesarkan di peternakan hewan.

Pada tahun 2009, status konservasi merak hijau dalam Daftar Merah Persatuan Internasional untuk Konservasi Alam (IUCN) dinaikkan dari rentan menjadi terancam punah, yang mengindikasikan bahwa merak hijau menjadi semakin langka. Pada 2017, Yunnan mendaftarkan burung itu sebagai hewan yang terancam punah. Pemerintah China telah menempatkannya di bawah perlindungan tingkat atas.

Berdasarkan survei selama bertahun-tahun, Kong Dejun, anggota fakultas di Universitas Kunming di Yunnan, mengatakan kepada Kantor Berita Xinhua pada 2018 bahwa tidak lebih dari 500 merak hijau yang hidup di alam liar di Tiongkok.

Menurut penilaian IUCN pada tahun 2018, populasi merak dewasa di seluruh dunia adalah antara 10.000 dan 19.999.

“Burung merak yang biasanya terlihat di kebun binatang adalah yang biru atau persilangan antara yang hijau dan biru,” kata Yang Xiaojun, seorang peneliti di Institut Zoologi Kunming.

Burung merak hijau dan biru berasal dari berbagai daerah. Yang pertama berasal dari hutan tropis dan subtropis di Asia Tenggara dan Cina Selatan, sedangkan yang terakhir berasal dari negara-negara Asia Selatan seperti India dan Sri Lanka.

Mereka juga berbeda dalam ciri fisik. Perbedaan utama adalah bahwa mahkota burung merak hijau memiliki bulu yang bergerombol rapat, sedangkan mahkota burung merak biru menyebar seperti kipas yang tidak terlipat. Burung merak hijau memiliki bulu berbentuk sisik berwarna hijau dan emas di leher dan dadanya, dan yang biru bulu berwarna biru dan berserabut. Warna wajah, panggilan, dan beberapa kebiasaan hidup mereka juga berbeda.

Anggota Friends of Nature, sebuah organisasi non-pemerintah, selama investigasi lapangan di sepanjang Sungai Honghe di Yunnan pada Maret 2018. Gambar: Disediakan

Menurut IUCN, di Cina, merak hijau sebelumnya dilaporkan di provinsi Zhejiang, Hubei dan Sichuan serta Daerah Otonomi Guangxi Zhuang, tetapi secara bertahap menghilang dari wilayah ini pada abad ke-20. Sekarang, mereka diketahui hampir secara eksklusif ditemukan di Yunnan, terutama terbatas pada kawasan hutan tropis di tepi sungai Lancang, Nujiang dan Honghe bagian tengah dan hilir. Faktor utama yang menyebabkan penurunan drastis adalah perubahan dan perusakan habitat, kata Yang.

Merak hijau terutama mendiami hutan tropis dan subtropis yang selalu hijau hingga 2.000 meter di atas permukaan laut, terutama di sepanjang tepi sungai atau di area terbuka, di mana aktivitas manusia meningkat, tambahnya.

Bagian tengah dan atas Honghe adalah habitat utama merak hijau. Dalam gugatannya, Friends of Nature memberikan bukti ke pengadilan bahwa rencana waduk pembangkit listrik tenaga air akan menggenangi habitat merak hijau.

Pengadilan memerintahkan penangguhan segera pembangunan. Ia juga memutuskan bahwa pihak berwenang yang berkompeten akan memutuskan apa yang harus dilakukan selanjutnya dengan proyek tersebut setelah pembangun melakukan penilaian dampak lingkungan ex-post sesuai dengan persyaratan Kementerian Ekologi dan Lingkungan (MEE) dan menyerahkan langkah-langkah perbaikan.

Untuk Friends of Nature, penangguhan proyek saja tidak cukup. Untuk menghentikannya secara permanen, mereka, bersama dengan tiga LSM lingkungan lainnya, mengajukan petisi kepada MEE pada 25 Maret, memintanya untuk mencabut persetujuan laporan penilaian dampak lingkungan (AMDAL) untuk proyek pembangkit listrik tenaga air, sehingga habitat merak hijau dapat diawetkan.

Para LSM berpendapat bahwa penilaian dampak lingkungan proyek tersebut sangat cacat karena tidak didasarkan pada penelitian lapangan yang cermat terhadap habitat merak hijau. Selain itu, mereka tidak mengevaluasi dampak proyek terhadap cycas chenii, varietas cycad yang pertama kali ditemukan di China pada 2015, setelah penilaian lingkungan awal proyek dilakukan.

Senjata legal

EIA untuk proyek pembangkit listrik tenaga air dengan total investasi melebihi $ 500 juta telah disetujui oleh MEE pada tahun 2014, dan pembangunan bendungan dimulai pada tahun 2016.

Pada Maret 2017, merak hijau difoto di lembah sungai yang akan digenangi bendungan. Di bulan yang sama, Friends of Nature, bersama dengan dua LSM lingkungan lainnya, mengajukan permintaan mendesak kepada Kementerian Perlindungan Lingkungan (pendahulu MEE), menyerukan penangguhan pembangunan bendungan.

Pada Juli 2017, Friends of Nature mengajukan gugatan untuk kepentingan publik ke Pengadilan Rakyat Menengah Chuxiong melawan Kunming Engineering, kontraktor umum proyek, dan Pengembangan Xinping di bawah China Hydropower Engineering Consulting Group Corp. yang telah melakukan pekerjaan konstruksi. Kasus ini dipindahkan ke Pengadilan Rakyat Menengah Kunming satu bulan kemudian.

Sementara itu, di bawah tekanan publik, pembangun bendungan menghentikan sementara pembangunan, dan sejauh ini belum memulai kembali.

Para tergugat berpendapat bahwa habitat merak hijau terletak di Cagar Alam Sungai Konglong dan bukan di daerah yang akan ditenggelamkan. Cagar alam didirikan oleh pemerintah pada tahun 2003 terutama untuk melindungi habitat dan burung Hume, burung dengan leher hitam dan ekor panjang.

Friends of Nature mengatakan kawasan cagar alam telah dikurangi tiga kali untuk pengembangan tenaga air.

Dari 2017 hingga 2019, ahli zoologi dan aktivis lingkungan melakukan sejumlah penyelidikan lapangan di daerah tersebut, dan mengumpulkan bukti kuat yang membuktikan keberadaan merak hijau di daerah yang akan tenggelam, menurut Friends of Nature.

Dengan bukti tersebut, Friends of Nature memenangkan kasus tingkat pertama, yang juga merupakan kemenangan bagi PIL.

Sejak 2012, PIL telah digunakan di China sebagai senjata hukum untuk perlindungan lingkungan, dengan amandemen Undang-Undang Acara Perdata tahun itu. Pasal 55 undang-undang baru menyatakan bahwa organ pemerintah dan organisasi terkait yang ditentukan oleh undang-undang dapat mengajukan gugatan ke pengadilan rakyat atas tindakan yang merugikan kepentingan umum, seperti pencemaran lingkungan dan pelanggaran hak dan kepentingan yang sah dari konsumen.

Sebelum 2012, hanya korban langsung kejahatan lingkungan yang memenuhi syarat untuk menggugat pelakunya.

PIL lingkungan mulai tumbuh setelah amandemen Undang-Undang Perlindungan Lingkungan diberlakukan pada Januari 2015, yang mengklarifikasi jenis organisasi sosial yang memenuhi syarat untuk mengajukan kasus tersebut, tulis Jiang Bixin, Wakil Presiden Mahkamah Agung Rakyat (SPC), otoritas peradilan tertinggi di Tiongkok. , dalam artikel di Journal of Law Application.

Pada Juli 2015, disahkan oleh Kongres Rakyat Nasional, badan legislatif tertinggi Tiongkok, 13 wilayah administratif tingkat provinsi mulai melakukan uji coba pengajuan PIL oleh organ-organ kejaksaan. Pada bulan Juni 2017, Hukum Acara Perdata dan Hukum Acara Administratif diubah, memberikan kewenangan kepada badan-badan kejaksaan untuk mengajukan PIL.

Menurut SPC, pengadilan Tiongkok menyidangkan lebih dari 5.000 kasus PIL lingkungan dari Januari 2015 hingga Desember 2019.

Meskipun ada kemajuan, PIL lingkungan masih menghadapi tantangan. Kesulitan dalam mengajukan tuntutan hukum tersebut adalah bahwa kerusakan lingkungan sangat besar dan sulit untuk dinilai, menurut Jiang. Dia mengatakan saat ini mayoritas gugatan seperti itu diajukan oleh badan kejaksaan daripada organisasi sosial.


Posted By : Keluaran HK