SADC harus memperhatikan pelajaran dari pengalaman Afrika lainnya

Konflik Mozambik menjadi duri di sisi inisiatif perdamaian AU


Oleh Pendapat 15 jam yang lalu

Bagikan artikel ini:

Senzwesihle Ngubane

Kadang-kadang, dalam pembacaan kami tentang situasi konflik yang sering kompleks di Afrika, ada kecenderungan untuk menjadi “episodik” dalam analisis kami, dan ini telah menemukan jalannya ke dalam narasi terkini mengenai situasi di Mozambik.

Dalam kasus ini, “satu episode” serangan terhadap sebuah hotel tampaknya telah menghasilkan seruan tegas bagi Komunitas Pembangunan Afrika Selatan (SADC) pada umumnya, dan Afrika Selatan pada khususnya, untuk “campur tangan” di Cabo Delgado.

Sistem konflik yang kompleks, yang dimulai empat tahun lalu, sekarang tampaknya direduksi menjadi “episode tunggal”, dan itu saja telah menjadi seruan yang menyatukan, dan memang ketukan drum untuk intervensi. Ini mungkin menginjak perairan berbahaya.

Kecenderungan kedua adalah untuk terlibat, secara konsisten dan hampir keras kepala, dalam apa yang dapat dianggap sebagai politik “penamaan langsung” dengan menggunakan lensa fokus tunggal untuk membingkai situasi yang agak kompleks yang telah dibuat selama bertahun-tahun.

Dalam kasus ini, pandangan yang muncul yang sayangnya memegang kendali membingkai situasi di Mozambik sebagai “pemberontakan” yang dipimpin oleh “kelompok yang berafiliasi dengan ISIS”. Pembingkaian sederhana seperti itu, secara logis, akan membutuhkan tanggapan balasan dan militeristik yang diperlukan, dengan tidak memperhatikan apakah ada kemampuan di wilayah tersebut, seperti SADC, untuk melakukan serangan balasan yang akan menangani apa yang disebut “pemberontakan” dalam waktu sesingkat mungkin.

Dalam mencari jawaban dalam kaitannya dengan bagaimana seharusnya tanggapan dalam situasi saat ini di Mozambik, ada kritik dan pelajaran yang diurutkan.

Pertama, kritik. Harus ada kesempatan untuk meminta pertanggungjawaban kepemimpinan politik Afrika di seluruh benua atas kegagalannya sendiri. Terlepas dari masalah mis-governance yang terus-menerus terjadi di benua itu, satu area yang secara mencolok menunjukkan kegagalan tersebut adalah bahwa, 18 tahun kemudian, apa yang disebut African Standby Force (ASF) tidak terlihat di mana pun, dan bisa dibilang tidak ada yang dekat. keadaan kesiapan untuk ditempatkan untuk membantu dalam situasi – yang mungkin diharapkan – seperti Mozambik.

Dimulai pada tahun 2003, sumber daya keuangan yang besar telah disalurkan selama bertahun-tahun untuk mewujudkan ASF, dan sumber daya manusia telah dikerahkan untuk mengoperasionalkan apa yang seharusnya menjadi mekanisme respons di seluruh Afrika untuk situasi konflik. Sayangnya, 18 tahun kemudian, tidak ada percakapan kami tentang perlunya membantu, dan menanggapi, Mozambik yang menyebutkan pengerahan pasukan semacam itu.

Sebaliknya, dan mengingat bahwa sebagian Tanzania juga telah terkena dampak krisis, koalisi ad hoc yang berkeinginan mungkin muncul untuk menghadapi masalah tersebut, sehingga semakin menimbulkan keraguan pada pertanyaan tentang kegunaan struktur ASF saat ini dan organisasi regional. di benua.

Kedua, pelajarannya. Mereka yang mengadvokasi penguatan tanggapan militer terhadap tragedi yang terjadi di Cabo Delgado harus menarik daun dari tanggapan serupa di tempat lain di benua itu.

Dalam situasi seperti Danau Chad Basin, wilayah Sahel, Libya dan Somalia, tanggapan kontra-pemberontakan awal, yang mengakibatkan penyerbuan militer termasuk tentara asing dan tentara bayaran, belum, selama bertahun-tahun penempatan mereka, tidak membuahkan hasil yang diinginkan. – untuk mematahkan punggung yang disebut pemberontak.

Dalam kasus Sahel, misalnya, gabungan kekuatan militer dari negara-negara G5 Sahel, yang meliputi Mali, Burkina Faso, Niger, Chad dan Mauritania, didukung oleh Prancis, antara lain, disertai dengan pengucuran sumber daya finansial yang besar untuk menopang opsi militer ini, selama lebih dari lima tahun, tidak dapat melikuidasi secara militer apa yang disebut teroris yang beroperasi di wilayah tersebut.

Serangan kontra-pemberontakan ini mengungkap pembacaan lensa tunggal yang keliru bahwa mereka memerangi pemberontakan yang diilhami Islam, ketika menjadi jelas bahwa dalam teater pertempuran ini terdapat koktail beracun – mirip dengan Cabo Delgado – dari sindikat kriminal terorganisir, narkoba dan pelaku perdagangan manusia diorganisir untuk secara oportunistik mengeksploitasi keluhan warga asli dan kelemahan aparatur negara.

Saat ini, hampir enam tahun setelah serangan balasan di Sahel gagal membuahkan hasil, sen perlahan-lahan turun bahwa apa yang sebenarnya dibutuhkan adalah pembangunan yang mencakup semua pendekatan dan tanggapan yang dipimpin oleh pemerintahan.

Dalam hal ini, SADC sebaiknya memulai, secara konkrit, dialog yang lebih mendalam dengan kawasan dan negara lain di Afrika ini, untuk lebih menghargai pengalaman mereka dengan upaya stabilisasi, sehingga mereka juga tidak memilih tanggapan kebijakan. yang akan membuat mereka lepas dari konfrontasi militer yang tidak akan ada habisnya.

Dalam konteks ini, kepemimpinan politik SADC dipanggil untuk bertanggung jawab. Dalam KTT terakhirnya pada tahun 2020, ia “menyambut baik keputusan pemerintah Mozambik untuk memberi perhatian kepada SADC tentang situasi serangan kekerasan di negara itu” dan lebih lanjut menyatakan “solidaritas dan komitmennya untuk mendukung Mozambik dalam menangani terorisme dan kekerasan. menyerang… ”

Sejak itu, tidak ada tindakan yang terlihat, dan tidak ada suara yang koheren terdengar tentang langkah apa yang akan diambil SADC. Semakin lama menunggu, semakin lengkap situasi di lapangan. Tetapi, ketika ia memberikan respons, ia harus memperhatikan dari pengalaman Afrika lainnya, bahwa opsi militer eksklusif di Cabo Delgado tidak akan berhasil.

* Ngubane adalah Pakar Resolusi Konflik yang terkait dengan Pusat Afrika untuk Resolusi Sengketa Konstruktif (Kesepakatan). Dia menulis dalam kapasitas pribadinya.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu berasal dari Media Independen.


Posted By : Hongkong Prize