Subsidi industri taksi harus mengutamakan penumpang

Subsidi industri taksi harus mengutamakan penumpang


Oleh The Conversation 50m yang lalu

Bagikan artikel ini:

Oleh Benjamin H. Bradlow dan Herrie Schalekamp

Menteri Perhubungan Afrika Selatan, Fikile Mbalula, telah mengonfirmasi komitmennya untuk menerapkan subsidi baru untuk sektor taksi minibus di negara itu. Untuk pertama kalinya, dia juga memberikan jadwal waktu untuk proposal tersebut, berjanji untuk bekerja dengan bendahara nasional dan sektor taksi untuk memberlakukan subsidi pada April 2021.

Mbalula menggambarkan prospek subsidi ini sebagai “fajar baru”. Namun desain subsidi yang telah dilaporkan sejauh ini menunjukkan sesuatu yang lebih familiar.

Pendekatan ini sebagian besar diarahkan untuk mendanai peningkatan stok “modal” di sektor ini, seperti meningkatkan kendaraan. Seperti yang telah kami tulis sebelumnya, reformasi yang berhasil di sektor taksi tidak mungkin terjadi tanpa fokus yang bersamaan dalam memberikan insentif bagi industri untuk mengubah cara operasinya.

Ini bukan pertama kalinya pemerintah memberikan subsidi modal ke sektor tersebut. Yang pertama adalah dengan “program rekapitalisasi” tahun 1999 yang masih aktif. Program rekap memberikan kontribusi satu kali untuk membeli minibus baru. Tampaknya subsidi baru yang diusulkan akan serupa, tetapi dengan model pembiayaan berkelanjutan yang lebih berkelanjutan tersedia untuk meningkatkan kendaraan.

Kami yakin motif di balik usulan subsidi itu bermasalah. Hal ini diartikulasikan oleh Presiden Cyril Ramaphosa dalam sambutannya untuk mendukung rencana Mbalula:

Mengingat besarnya keuangannya, memformalkan industri taksi merupakan langkah penting untuk memastikan kontribusinya pada basis penerimaan pajak nasional.

Jika tujuan utama mensubsidi dan memformalkan sektor taksi adalah untuk meningkatkan keuangan operator sehingga mereka membayar lebih banyak pajak, maka pasti gagal. Orang Afrika Selatan tidak boleh membayangkan bahwa menyediakan lebih banyak uang untuk sektor taksi akan mengubah masalah pemerintah nasional dalam menghasilkan pendapatan.

Selain itu, tujuan ini tidak menjawab alasan utama untuk mensubsidi sektor taksi: untuk menyediakan transportasi umum yang murah, sering, dan berkualitas sehingga semua orang dapat mengakses dan menghasilkan peluang ekonomi di kota-kota Afrika Selatan.

Kami mengusulkan agar setiap subsidi baru harus memenuhi tujuan mendasar dari akses yang adil ini.

Memecahkan masalah nyata

Menurut definisinya, subsidi yang bekerja untuk tujuan akses yang lebih aman dan lebih luas harus memprioritaskan dukungan operasional, bukan modal. Seperti yang diakui pemerintah sendiri, masalah terus-menerus yang perlu ditangani adalah layanan pelanggan yang buruk dan keselamatan penumpang yang buruk. Ini sebagian besar disebabkan oleh cara pengemudi mengejar penumpang untuk mendapatkan penghasilan yang layak.

Kendaraan yang lebih baru memang lebih aman. Tetapi subsidi modal program rekap taksi dengan sendirinya tidak akan menghilangkan insentif pengemudi untuk mempercepat. Juga tidak mengubah di mana dan kapan penumpang dapat melakukan perjalanan.

Untuk lebih jelasnya, kami tidak mengatakan bahwa meresmikan dan mendukung sektor taksi adalah ide yang buruk. Dari perspektif kepentingan publik, ini masuk akal. Pemerintah sudah melakukannya untuk layanan kereta api dan bus yang jika digabungkan, hanya melayani kurang dari setengah jumlah orang yang menggunakan taksi minibus.

Tetapi dukungan ini harus diberikan dengan cara yang memungkinkan bentuk layanan yang lebih ramah pengguna sementara juga mempertimbangkan struktur organisasi sektor taksi.

Unit dasar bisnis taksi terdiri dari pemilik, pengemudi dan kendaraan. Hubungan operasi mereka dengan negara diatur melalui lisensi operasi yang diberikan kepada pemilik dan yang terhubung ke kendaraan khusus mereka.

Peran kota

SA Taxi, pemodal terbesar di sektor ini, dengan pinjaman kepada 25.000 pemilik taksi, memperkirakan ada 200.000 hingga 250.000 taksi minibus di negara tersebut. Angka yang sama menunjukkan bahwa setiap bisnis rata-rata memiliki armada sebanyak 1,2 kendaraan. Ini menunjukkan bahwa, secara nasional, mungkin ada lebih dari 200.000 bisnis taksi individu.

Tidak mungkin bagi otoritas pengatur provinsi, atau pemerintah nasional, untuk melembagakan dan mengelola kontrak dan subsidi operasi untuk masing-masing bisnis ini.

Di sisi lain, kota metropolitan (metro) adalah skala kelembagaan yang berguna untuk mengelola beberapa masalah ini. Mereka mungkin memiliki beberapa kendala kapasitas administratif. Tetapi Undang-undang Transportasi Darat Nasional tahun 2009 juga memberikan kawasan metro otoritas yang saat ini kurang dimanfaatkan di daerah ini.

Pemberian subsidi operasional dapat membantu memberikan insentif kepada bisnis individu untuk membentuk perusahaan kolektif yang memiliki kemandirian yang signifikan. Pada saat yang sama, hal ini masih mengakomodasi regulasi dan hubungan keuangan yang lebih formal dengan tingkat kotamadya.

Kami mengusulkan agar pembentukan otoritas angkutan kota dapat menyediakan tempat kelembagaan yang lebih tepat untuk mengelola subsidi operasional serta untuk mengontrak layanan dengan badan usaha kolektif baru.

Tidak ada peluru perak

Subsidi operasional bukanlah peluru perak. Tetapi sektor taksi adalah bagian yang tidak dapat dihindari dan sentral dari lanskap mobilitas di perkotaan Afrika Selatan. Subsidi operasi bisa menjadi alat yang ampuh untuk mendobrak keseimbangan tingkat rendah yang menurut kami menahan peluang bagi pengguna dan operator.

Subsidi modal lainnya sepertinya tidak akan mengubah dinamika ini.

Di sisi lain, subsidi operasional yang sesuai konteks dapat memainkan peran dalam memulai eksperimen kelembagaan baru yang dapat membuat sektor ini – dan transportasi kolektif di kota-kota Afrika Selatan secara lebih umum – dengan pijakan yang lebih ramah pengguna dan terkoordinasi.

* Benjamin H. Bradlow adalah Rekan Pascadoktoral di Pusat Cuaca Internasional Universitas Harvard dan Herrie Schalekamp adalah Petugas Peneliti dalam Studi Transportasi di Universitas Cape Town.

** Pandangan yang diungkapkan di sini belum tentu dari IOL.


Posted By : Keluaran HK